前段时间，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在出席日本东京的会议中与日本外相茂木敏充进行了会谈，双方就比较关心的‘争议领土’交换了意见，但是这次会晤却十分尴尬。拉夫罗夫缓和了态度同意先将北方四岛中的色丹岛和齿舞岛归还给日本，但是日本要答应两个条件，这让茂木敏充非常为难。
据悉，拉夫罗夫提出的两个条件看似简单，但对于日本来说却很难实现，其中一条就是日本不得在岛礁上进行军事部署，只能作民用，日本的盟友美国等国家也不得踏入这些禁地，更不能部署中程导弹。俄罗斯的让步并未取得实质性进展。但是，几天之后，安倍做出让步，决定使用新方法与俄罗斯解决争议领土，军事专家指出：这个手段很高。
12月3日，俄罗斯卫星网消息称，日本首相安倍晋三在出席会议时当众表示：政府将会寻求新的方法，并在新方法的基础上解决南千岛群岛的争议问题。安倍所说的新方法与俄罗斯提出的第一点要求相映照，即双方将建设四岛联合经济活动计划框架，并将相关的项目逐一落实，第一步就是为上岛祭拜祖坟的原岛民开通航线。
在当天，安倍晋三在会见根室市市长时表示：
我与俄罗斯总统普京衷心希望在新方法的基础上解决领土问题，相信很快就会见到成效。
孰不知，这也是安倍晋三安慰民众的借口之一，毕竟在其上台之初就已经对民众允诺将会在任期内收回南千岛群岛，所以这是安倍在任期间面临的一个最大难题。安倍政府很清楚，如果不按照俄罗斯的要求对相关岛屿进行开发，很难收复失地不说，也有可能会让两国的关系更加僵硬。
但是，通过当前的情况来看，日本已经迈出了实质性的一步。自外务省成立了北方领土联合经济活动委员会以来，日本的政界和商界代表已经多次前往南千岛群岛进行实地考察，并与俄罗斯确定了多项合作协议，在海洋开发、温室栽培、旅游、风能、垃圾加工等方面均有涉及。
可以看出，日本似乎正在向着收复岛礁迈出重要的一步，另据日本军事专家表示，虽然俄罗斯与日本政府共同开发南千岛群岛，获利最大的一方还是日本，一是日本有着地理优势，可以对四个岛礁同时管辖，在俄罗斯远东计划的影响下，南千岛群岛的民用价值并不高。如果看作战略位置，对俄罗斯还是有利的。
此外，军事专家指出，安倍政府改变态度，不再强硬的索要岛礁，转而实行合作开发，这是非常高明的手段，不仅可以增加日本政府对南千岛群岛的控制，还能为后期两国的谈判增加不少筹码。如果两国能够顺利缔结和平条约，也能在色丹岛和齿舞岛上取得突破性进展，这是毋庸置疑的一点。
的确，俄罗斯已经缓和了态度，安倍晋三以退为进，先合作再谈判，这不失一个好办法。或许在两国缔结和平条约之后，日本也会如愿所偿，取得色丹岛与齿舞岛的主权。
