新华网郑州12月13日电（记者 李文哲）今年以来，河南省税务局围绕顶层引领、算好铁账、征纳互动等关键环节，成功开发了减税降费电子台帐，集“数据支撑、过程监控、流程跟踪、精准施策、重点排查”五位一体，搭建减税降费工作落实体系，确保纳税人获得感充分体现。
以“硬措施”有效推动工作集约化
减税降费伊始，河南省税务局党委深入基层广泛调研，针对个别基层干部对减税降费工作时间节点把握“不够准”、对纳税人应享未享和应享实享底子“不够清”、机关各部门减税降费数据“多头提”、企业数据“重复推”等问题，明确利用建立减税降费工作台账这一“硬措施”，落实好减税降费政策。
今年3月底，由省局减税办牵头组织，征管和科技发展处、货物和劳务税处、企业所得税处、财产行为税处等部门通力合作，依托金税三期决策支持系统，以纳税人申报、代开发票、预缴税款为台帐数据源头，聚焦“小微普惠减免、深化增值税改革”两个层面核心问题，集中研发减税降费电子台账。
目前，“减税降费台账概览、小微普惠减免台账和深化增值税改革台账”三项内容已开发完成。其中，减税降费台账概览模块包含总体情况、分月减免、分税种减免等6个模块；小微普惠减免台账模块包含总账和申报应享、申报已享、申报未享明细账；深化增值税改革台账模块，包括一般纳税人降率、国内旅客运输抵扣、期末留抵退税、不动产一次性抵扣、加计抵减政策等内容。
据介绍，电子台账紧紧围绕“及时反映减税降费成效、迅速发现执行不足”两个重点，对基层单位、基层税务人员落实减税降费实行全过程控管、全流程跟踪，达到随时按单位、按人员、按企业产生应享未享、应享实享报表的目的。
经过7个月运行，电子台账已成为省、市、县三级落实减税降费有力抓手，既促进减税降费工作集约化、便捷化，又确保各级落实底子清、责任清。
以“算好账”有效促进责任清晰化
为从系统控制维度，压实“算好账”先决条件，河南省税务局坚持用电子台账反映减税降费全过程，采用流程化管理，规范化操作，为税务人和纳税人落实减税降费政策提供支撑。
在功能定位上，电子台账主要基于管户需要，以提供按人、分户减税降费数据为主，方便省市县三级决策层和税务管理人员随时了解和掌握所辖纳税人分税种应享尽享、应享未享减税降费等情况。
在数据归集上，以申报时间为统计基础，实行“T+1”期限数据收集，按日更新、按月归集，保证减税降费数据归集及时、完整，为省市县三级决策层和税务管理人员提供数据支持。
在数据处理上，建立应享未享和办理退税之间的关联，打通应享未享和应享已享之间的通道，采取容错办法，以保证统计结果与实际业务基本吻合，使各层面掌握的数据更加全面准确。运行以来，共处理退税减免性质错误等问题8批次，排除、更正疑点错误数据7.45万条。
在数据应用上，台账根据用户权限，提供“一局式”“一员式”“一户式”查询，全面支持按税务机关、行业、企业注册类型和税收管理员等多条件自由组合统计功能，改变以往数据省市局多头推送、不利于分析对比的局面。截至目前，台帐已实现240余万户正常管理纳税人和发生纳税义务自然人的全面监控和数据汇总。
此外，河南省税务局还以“三清”为核心，决策层“整体把握清”、税务人“落实方向清”、纳税人“享受基数清”，强化系统实际运用，实现各方及时关注、监控、跟进减税降费工作。
以“责任链”有效保障落实体系化
电子台帐不仅要建好，更要 “用得好”。对此，河南省税务局强化四级联动，建立从“省局=>市局=>县区局=>税务分局”四级分类分户减税降费台账，分级合作，分类管理，形成减税降费监管合力。
其中，省局，注重宏观层面数据汇总分析及工作研判，解决系统运维问题和工作需求；省辖市局，侧重本辖区电子台账日常监控，提醒各业务科室关注分管税种应享未享疑点数据，分析疑点产生的原因，对普遍性问题及时下发工作提醒；县（区）局，快速响应核实应享未享疑点数据，督导基层分局落实；税务分局，分户进行疑点数据核实，分类消除疑点，属于不能享受优惠政策的问题数据单独归集。
河南省税务局还设置“决策一包问题交流论坛”专栏，利用“运维微信群”和“系统运维平台”等手段，方便基层税务人员随时反馈减税降费政策落实中存在的问题、提出有关建议和需求，进而有针对性地发布业务提醒、问题提醒等公告，告知基层落实方法和注意事项。
据了解，减税降费电子台帐建立以来，河南省税务局各级党委及时发现纳税人减税降费政策应享未享等情况，分析应享未享成因、类别，及时上报汇总，以基层分局为单位，采取“集中宣传政策、开展个性化服务”等形式，以点带面、以局部促整体，强化管理与服务互动、税务人与纳税人联动。截至目前，共主动督促纳税人积极落实政策7.3万户次，享受减税降费4486万元。（完）
