作者:王德华
针对特朗普政府将美元武器化的说法,美国财政部长姆钦周六进行了驳斥。
据美国消费者频道网站报道,"让我明确一点:我们不是在将美元武器化," 姆钦在卡塔尔多哈论坛上表示。“如果有什么不同的话,我想说恰恰相反;当人们把美元作为世界储备货币时,要承担巨大的责任,因为美元是相当强势的——有时总统会说美元太强势了。
他说:“美元走强是因为美国经济,因为人们希望持有美元和美元的安全。正因为如此,我们非常严肃地对待制裁责任。事实上,我个人签署了我们所做的每一项制裁。”
中国和欧洲的官员一直在积极推动本国货币在外汇储备和交易中取代美元,尤其是在美国扩大制裁和关税等保护主义贸易政策的情况下。
特朗普政府实施了广泛的制裁,包括对与伊朗、半岛北方和其他国家的美元贸易,目的是向国家行为体施加压力,以遏制华盛顿认为破坏稳定、损害自身利益的行为。美国财政部说,有6300名特别指定的国民和20多个国家受到美国的某种制裁。
这阻碍了欧洲盟友和其他国家与伊朗以及其他国家和实体之间的贸易。因此,一些国家正在寻找欧元和其他替代货币——包括中国的人民币和加密货币——来开展不受美国影响的贸易强加的限制。
今年早些时候,法国、德国和英国设立了支持贸易交流的工具(INSTEX),该工具使用欧元绕过美国对伊朗的制裁。虽然没有显示出它在经济上的有效性,但这是一个迹象,表明即使是盟友也在寻找美元替代品,以反抗他们反对的美国政策。
自2013年以来,俄罗斯央行还一直在努力减少以美元进行的国内支付或对外贸易交易。
2016年,中国的人民币与美元、欧元、日元和英镑一道,加入了国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(sdr)货币篮子。IMF表示,此举“增强了人民币作为国际储备资产的吸引力”。
欧盟委员会主席容克在2018年表示,欧洲80%的能源进口都是以美元结算的,这是“荒谬的”。
姆钦说,对伊朗的制裁是为了避免潜在的战争。
“我们使用制裁的原因是因为制裁是世界军事冲突的一个重要选择。我相信这是有效的。”“所以无论是伊朗还是世界其他地方,我们都非常认真地承担责任。”
关于奥巴马政府对伊朗的“最大压力”政策是否有助于实现美国的目标,存在争议。毫无疑问,伊朗的经济、货币和出口石油的能力受到了损害,它在中东地区冲突中的参与并未减少,美国及其盟友对伊朗的挑衅性攻击也有所增加。
尽管美元看来将继续在全球市场占据主导地位,但姆钦承认,在制定监管国际贸易的政策时,必须保持平衡。
“人们不必使用美元,我们有权限制人们使用美元。人们可以考虑使用其他货币。”
的确,美元作为主要储备货币的地位正在下降——尽管速度非常缓慢。
根据国际货币基金组织(IMF)的数据,美元在外汇储备中所占比例从2001年的73%下降到了2018年底的62%。惠誉国际评级分析师詹姆斯•麦考马克今年6月写道,世界黄金协会报告称,自1971年金本位结束以来,各国央行在2018年购买的黄金数量是最多的。