[据防务新闻网站2019年12月16日报道] 美国国会领导人与白宫在支出方面进一步达成协议,2020年国防拨款法案的最终版本将为总统的太空部队铺平道路,目的是敲定联邦支出,避免政府停摆。
2019年12月16日星期一,参议院和众议院拨款委员会公布了这项迟来已久的法案。在2019年12月20日星期五晚上11点59分政府拨款到期之前,该法案必须得到参、众两院和总统特朗普的批准。目前尚不清楚特朗普是否支持该12项法案协议,但财政部长Steven Mnuchin参与了政府谈判。
新的两党预算协议(bipartisan budget deal)填补了政府2020年1.4万亿美元的细节,这项国防法案也包含在内。对于国防而言,这与2020财年的7380亿美元国防资金相吻合,比2019年增加了约200亿美元,但低于特朗普2019年早些时候提出的7500亿美元。
参议院拨款委员会主席Richard Shelby宣布,新的两党预算协议包含了“强大的重建军队的投资,并为总统的边境墙系统获得了大量资金”,而其众议院对手,纽约州民主党众议员Nita Lowey则乐观地表示,她将“保持政府开放,保证全年资金,并在美国社区的关键优先事项上进行强有力的投资”。
拨款法案(appropriations bill)遵循《2020年国防授权法案》,将重新指定空军太空司令部为新的第六军种。根据一份摘要,该法案要求政府提供更为详细的计划,但还是划给了政府4000万美元来建立新的军事服务,比政府的要求少了3200万美元。
该法案还重新对进出口银行(Export-import Bank)进行授权,重点加强航空和国防工业。该银行为美国商品和服务出口提供融资和便利,在业界被视为一种与外国竞争者建立公平竞争环境的工具,可更好地获得信贷。
新协议的关键是,白宫将获得14亿美元的国土安全资金用于修建边境墙,明显低于特朗普寻求的50亿美元,而且没有资金来填补政府2019年为该项目转移的36亿美元的军事建设资金。作为交换,民主党人放弃了措辞,降低了军方转移资金的金额限制,从95亿美元降至15亿美元。
众议院的新法案为国防采购提供了1460亿美元的资金,比预算要求增加了150亿美元。
其中包括18.7亿美元用于航空项目,其中包括98架F-35飞机,比总统的要求多了20架;8架F-15EX飞机,用于对F-15C/D机队进行重组;12架KC-46A加油机;24架F/A-18E/F超级大黄蜂;9架P-8A飞机;以及74架UH-60黑鹰直升机。
其中239亿美元用于14艘军舰:包括3艘DDG-51阿利伯克级驱逐舰、1艘护卫舰、1艘直升机登陆突击舰、1艘船坞登陆舰、1艘远征快速运输船、2艘加油船、2艘拖船和1艘航空母舰。它还资助了三艘弗吉尼亚级潜艇,比特朗普要求的少了一艘。
其地面车辆预算包括17亿美元用于M1A2 SEPv3升级,15亿美元用于陆军和海军陆战队联合轻型战术车辆,以及增加2.5亿美元用于Stryker 30毫米加农炮升级。
该法案将为12亿美元的国家安全太空发射请求提供全部资金,并为导弹防御局提供104亿美元,其中包括1.08亿美元用于天基传感器阵列,专注于跟踪高超音速和弹道导弹。
拨款协议为民主党在国防预算之外赢得了一些胜利,包括为联邦文职人员加薪3.1%;4.25亿美元用于选举安全拨款,这是民主党的一项重要优先事项;2020年美国人口普查资金比特朗普提议的多14亿美元。
众议院民主党人计划将2020年的全部12项拨款法案分成两部分,在2019年12月17日进行审议。国防是开支计划的一部分,包括国土安全、商业、司法、科学、金融服务和相关机构。
自2019年10月1日2020财年开始以来,联邦政府一直在实施一系列临时法案。由于一项持续决议案(continuing resolution)的规定,导致五角大楼79项新计划或39项增产计划无法启动。(国家工业信息安全发展研究中心郭政)