“我的车去哪儿了?”
最近家住姑苏区的陈先生心情有点糟，因为他骑了五年的电动车不见了。平日里陈先生都会骑电瓶车到胥江路地铁站的3号口停放，再乘坐地铁上班。可这天晚上下班回家时，却发现自己停在老地方的电动车不见了。
▲陈先生当时违停的车辆，未停放在划线区域
“当时第一时间就想到要报警。”陈先生告诉看苏州记者。可当陈先生到附近派出所报案时，民警却建议陈先生先去城管部门那问问，是不是他们将陈先生的车拖走了。抱着试试看的心态，陈先生通过网络查询到城管的电话，果不其然自己的电动车是被城管部门因不按规定划线停放拖走了。
询问到具体地点后，陈先生又花了一个小时、跑了近6公里，在南环桥的一处违停电瓶车集中停放处找到了自己的电动车。虽然车找到了，但陈先生的心里却怎么都不舒服，“城管把车拖走了也不通知，也没有什么凭证留下来，这让我去哪里找?”
▲最终陈先生在南环桥下找到自己的电动车
找个电动车这么麻烦?随着记者的调查深入，发现陈先生的事例并不是个例。城管拖车不通知市民，市民找不到车报警，民警再建议市民找城管寻车，小小电动车的去向竟让市民绕了一大圈，如何更高效、精准的服务市民?各部门间的合作机制值得思考。
姑苏区15天254起电动车盗窃警情
一半竟是城管拖走所致
“今年我们苏锦派出所接到有关电动车盗窃的报警有88起，其中有60起是由于城管部门拖移所致。”苏锦派出所民警段海玲告诉看苏州记者，由于城管部门拖移违规停车电动车后，并没有通知到车主，车主回到停车的地方发现车没了，以为自己的电动车被盗，下意识就会来派出所报案。现在只要听到市民来报案时说自己车被偷，民警都会建议市民先去城管部门问问，是不是被他们拖走了。
下午2点，看苏州记者拨打了城管咨询电话，了解到姑苏区城市生活广场有一处电动车违停处理点。当记者到达目的地在周围寻找了 一圈，只发现两位穿着城市管理志愿者马甲的大楼保安。记者以自己的电动车被拖走来寻车为由，询问是否可以找到自己的车辆，其中一名保安人员将记者带到了大楼东侧的一处非机动车停车场，让记者自己寻找被拖走的车辆。
据现场保安透露，平时城管队员会将城市生活广场附近违停的电动车都拖到这里，再交给他们保安人员来看管。当看到记者没有找到车，这名保安人员还贴心的询问记者将车停在了哪里。他告诉看苏州记者，每个区域都由不同城管中队负责，拖到集中停放处后便交由保安代管。市民要是车被挪走后，需要打电话至城管部门，接受处理后再被告知去哪里寻找自己的车辆。
▲城管拖移违停电动车临时停放点
“那市民怎么知道自己的车是被城管拖走了呢?”面对记者的询问，这名保安称不少来取车的市民都有同样的抱怨，但自己只管看管车辆，其他不在自己的管辖范围之内。
看苏州记者从苏州市公安局姑苏分局了解到，仅在今年12月1日至15日期间，姑苏公安分局共接报盗窃电动车警情254起，其中125起系城管执法，占比49.21%。一半的偷车警情是由于城管拖车所致，显然城管拖车不告知问题并不是个例。
车要拖但人找不着
信息不通让城管队员有些“心累”
城管拖车不通知?就此问题看苏州记者询问的相关部门，但城管部门对于此事也有些为难。当城管队员发现车辆违停或不按划线停车，按照城市管理条例，需要对车辆进行拖移。但对于电瓶车的归属问题，城管并不掌握车主的信息，无法通过短信或者电话的方式让市民知晓自己的电动车被城管拖走。如果每拖移一处就安排人员驻守提醒，也会造成人员的极大损耗，人力成本压力下也不太现实。
一名不愿透露姓名的城管队员告诉看苏州记者，之前由于文明城市检查对电动车违停有过几次大型的整治，同样也遇到过类似的问题。没有车主的信息，他们只能联系附近的物业，让物业提醒被拖走车辆的市民到城管部门接受处理，但是物业没有义务帮忙提醒，所以提示的效果也并不好。
但电动车的车主信息就真的无处可查了吗?今年4月1日，苏州交警部门联合市工信局、市市场监督局在苏州市车管所发布《关于发布加强电动车生产销售管理、维护道路交通安全的通告》，4月15日之后不符合“新国标”的电动车将无法上路，市民家中已经购买在使用的超标电动车去往车管所登记后，将获得5年的过渡使用期。目前苏州道路上绝大多数电动车都有了自己的信息牌照，并由公安部门录入了车主信息。
但由于没有对接机制，掌握不了车主信息，一线城管执法只能在每个中队的管辖区域找到一个点集中停放，等待市民拨打电话查询。但没有提示老百姓并不会第一时间想到自己的车辆是被城管拖移，这就造成了警力和城管力量等公共资源的浪费。
部门职能交叉区域如何融合
高质量城警联动成为破局关键
“对于电动车停放的管理，还是需要注意处理的方式方法，其中让市民知晓，基本的告知需要主管部门完成到位。” 对于此事，苏州广电总台新闻特约评论员、苏州大学公共管理学院教授黄建洪表示，像这样的问题，人性化的解决方式其实有很多种。比方设立路牌或者可移动的告示，做出相应提示方便市民了解自己电动车的去向。
规范的管理是需要相应的技术保障支撑的。现如今互联网+，网格化管理，智慧城市大脑等新兴城市管理的技术手段，都可以为城市管理提供解决方案。这些有效的方法和载体让数据多跑路，百姓少跑腿，这样管理的协调性和前瞻性都能够达到更好的效果。
社会管理问题从来不是单方面的简单问题，涉及到各个条线的管辖范围。单从一个部门扎口容易造成与其他部门管辖交界面上的缺失。从小小的电动车拖车管理上可以看出，如果城管部门可以同公安部门在车主信息上达到互通，通过信息化手段直接通知到违法市民，便不会出现如此之多的无效报警警情。
而从执法的严肃性和权威性的角度上讲，黄建洪补充道，执法的合理性可以让老百姓真正了解法律法规的规定，接受处罚起到真正的警醒作用。各部门之间的真正融合成为破题关键。2017年以来，苏州开始推行“小网格，大服务”的网格化社会管理新模式。各个部门在相同网格区域内协同合作，信息资源共享，这样的社会治理模式才能真正起到作用。
职能融合化管理或者至少说部门之间联动，技术手段是具备的。那如今最重要的是条线部门管理交叉地带的管理执行力度不够，这将导致执法的权威性受到损害。需要像绣花一样进行的城市管理，光有网格、有制度还不够，能够在细节处想的更细一些，部门联动之间更紧密一些，才能真正让老百姓了解法律法规，让执法起效果，让百姓不再做出相同的违法行为。 【看苏州专稿 文/张蒙】
