文|贺兰山
前不久，美国2020年的国防财政授权法案在总统特朗普的签字之后，正式生效。预示着该法案所包含的条款会逐步实施，这也意味着该法案当中，美国对德国和俄罗斯合作的“北溪-2”项目的制裁正式生效。不但如此，在12月27日，美国国务院还宣布，对“北溪-2”项目设立30天的缓冲期，在这30天内，方便参与“北溪-2”项目的相关部门以及企业，尽快撤资变迁以及撤走相关设备。
不过，在美国敲定制裁之后，德国人并没有向美国妥协，而是站在美国的对立面，与俄罗斯寻求多方合作，积极推进即将竣工的“北溪-2”项目建设，力求早日将该项目交付天然气管道运输部门。德国出于能源和商业利益需求，是该项目欧洲主要支持者。由于“北溪—2”经波罗的海直接连通俄、德两国。其建成通气后，德国不仅能够满足自身天然气需要，而且还将成为欧洲国家天然气需求的重要枢纽，利益前景非常可观。
俄罗斯为应对国内经济的颓势，同欧洲各国一同出资建设该项目，本来计划于2019年年底建设完成，于2020年年初进行调试通气。然而，出于美国对俄罗斯的制裁，该项目受到了美国的多方干涉，工期不断的延迟。不仅如此，据路透社报道，一家瑞典的国际承包商已经宣布了暂停“北溪-2”天然气管道项目建设，原因是美国新财年的国防授权法案上的相关制裁条款，瑞典公司自己不想引火上身。
根据多家媒体报道，目前“北溪－2”项目管道仅剩大约160公里还没有铺设。如今美国的法案一出，不但承包商望而却步，而且很可能导致“北溪-2”项目成为烂尾工程。当然，处于利益方面考虑，德国内部已经在商讨应对方案，其中不乏动用全欧洲所建立的经济体系抵御美国的制裁。当然，德国在2020年会以欧盟主席国的身份出现在欧洲，德国就相当于掌握欧盟的大权，到时候很可能一呼百应。
另外，欧盟将海上输气管道纳入到欧盟能源市场相关法规的管辖范围内，最终获得除保加利亚之外的27个成员国的赞成，“北溪—2”项目未来要接受欧盟更加严格的监管。所以说美国的一意孤行是在犯众怒！欧盟是美国的最大盟友，不管在经济上还是在军事上，欧盟是美国牵制俄罗斯的重要手段。然而，美国面对俄罗斯出口天然气不断眼红，只考虑自身的利益，损害各个盟友的利益，势必落得一个众叛亲离的境地。
