克林顿基金会由美国前总统比尔·克林顿于2001年创立，并在2013年至2015年期间更名为“比尔、希拉里、切尔西·克林顿基金会”，符合美国联邦税法501(c)（ 3）条款的免税条件，成立宗旨是“加强美国和全世界人民应对全球相互依存挑战的能力”。根据2015年的数据，该基金筹集的资金规模达到了20亿美元，拥有数百名员工，年度总预算超过2.23亿美元。
但这个规模巨大的慈善基金，多年来却屡屡爆出丑闻，被质疑打着慈善的幌子为各方私人资金谋取不当利益，违反了美国的《反海外腐败法》（FCPA）。《财富》杂志对此评价说，克林顿基金会“模糊了公益、政.治和商业之间的界限”。
通过可以查到的公开资料和数据，确实也可以发现一些问题。克林顿基金会的高级职位基本由克林顿夫妇熟识多年的人担任，其中包括克林顿的老朋友兼政治顾问Bruce Lindsey，曾担任克林顿白宫幕僚长的John Podesta，希拉里2008年竞选总统时的高级公关顾问Valerie Alexander，克林顿的前立法助理Amitabh Desai等等。克林顿基金会的首席发展官Dennis Cheng，在希拉里出任国务卿后，担任美国礼宾司副司长，可以在进行人员接待时，优先安排对克林顿夫妇有过资金支持的人。
（Dennis Cheng）
流入克林顿基金会的资金来源多种多样。尽管基金会一直对外声称拥有数十万捐赠人，但它实际上严重依赖一小撮高额捐助人为其提供运作资金，75%的资金都来自单笔超过100万美元的捐款，而这些资金中大部分都来自美国之外的地区，捐赠目的是给这些捐赠人在美国的生意铺平道路。
克林顿基金会常常向参与基金会活动的商人和投资者颁发顾问等荣誉称号，而这个名号可以帮助这些出资人在很多国家得到做生意的机会。克林顿基金会还会把重点“金主”安排进基金会的董事会，但其中有不少都已经被指控或被判犯有各类金融犯罪。
这些“金主”里包括：给克林顿支付了300万美元“咨询费”的数据库公司InfoUSA的创始人Vinod Gupta，他因挪用公司资金被美国证券交易委员会指控；董事会成员兼受托人Rolando Gonzalez Bunster卷入多米尼加的一宗欺诈案；Victor Dahdaleh则被英国严重欺诈办公室（SFO）指控向巴林方面提供3500万英镑以换取生意机会。
那么这些基金会“金主”们和克林顿夫妇的利益交换，具体是怎么操作的？以克林顿家族的密友Sant Chatwal为例。1998年5月印度进行了多次地下核试验，引发了多国对此事的激烈反对，时任美国总统的克林顿也不例外，对美国向印度出口核技术实施了一系列制裁。而等到小布什当选美国总统后，印度方面为解除制裁，高价雇佣了说客缓和双边关系，这其中就包括了克林顿。在Sant Chatwal的穿针引线之下，印度方面捐赠给克林顿基金会数百万美元显然是没白花，克林顿夫妇，尤其是希拉里，在后来美国解除对印度的制裁方面起到了至关重要的作用。
（左为Sant Chatwal）
而Sant Chatwal之所以能对克林顿夫妇产生影响，和他多年的“积累”是分不开的。他从2000年希拉里竞选参议员时便开始向她进行捐赠，捐赠的竞选资金金额达数百万美元，等到2001年克林顿卸任美国总统时，已经成功扎进克林顿夫妇的核心圈子里。他还多次为克林顿牵线演讲机会，演讲费累积达七位数。除了这些之外，他还另向克林顿基金会捐赠了几百万美元。
这些长期不断的投入，让他在2007年成为希拉里总统探索委员会（Presidential Exploratory Committee）的共同主席。克林顿任命他为克林顿基金会的托管人，这个职位一般来说仅限大额捐助者。他还受邀参加了克林顿夫妇的女儿切尔西的婚礼。
通过Sant Chatwal打开的口子，印度很快成了克林顿基金会的一条重要资金渠道，印度工业联合会在华盛顿聘请说客推动制裁的解除，并向克林顿基金会寄去了100万到500万美元不等的支票。
于是，希拉里不顾身边顾问的公开反对，推动印度核协议的通过，而这和她之前的立场是完全相反的。而Sant Chatwal，则因为在促使希拉里支持核协议方面发挥了重要作用，被印度政府授予了当地最负盛名的文官荣誉Padma Bhushan奖。
（Sant Chatwal被授予Padma Bhushan奖）
2014年4月，Sant Chatwal因在2007年至2011年间向包括克林顿在内的三人进行非法捐赠，被判罚50万美元。而在他认罪后，克林顿基金会的官网删掉了关于他的所有信息。
自然灾害也给克林顿夫妇及其生意伙伴带来了“机会”，按作家Naomi Klein的说法，这种通过灾难重建发大财的做法是“灾难资本主义”。
2010年1月12日，位于加勒比海北部的岛国海地发生了一场毁灭性的大地震，大量建筑被毁，约23万人死亡，时任海地总.理的Jean-Max Bellerive说“30秒内，海地失去了GDP的60%”，灾难严重程度可见一斑。全世界都向这个遭受不幸的地方伸出了援手。
时任美国国务卿的希拉里也没闲着，地震发生几天后她就前往海地太子港视察，为了接待她，所有往返该岛的航班停飞三小时。而克林顿由于2009年被任命为联合国岛屿问题特使，因此这次灾难后，他被任命为海地重建临时委员会联合主席，负责监督海地灾后重建工作。
在各方努力下，海地的情况有了一些改善，但就克林顿所做的工作来说，可以说基本是失败的。重建委员会的工作没有相应监测机构调查，人员配备也不齐，大多数事务决策都是由克林顿基金会的人来做。
在这种情况下，对那些想参与灾后重建的承包商来说，克林顿就成了必须迈过的一道坎，但如果和克林顿关系不够铁，是得不到这种机会的。佛罗里达州的商人J.R.Bergeron就曾跃跃欲试，花钱找了两名说客Mitch Berger和Alex Heckler打点关系，但碰了一鼻子灰，什么都没得到。
与之形成鲜明对比的，是克林顿的老友Wesley Clark将军。他是克林顿担任总统时最欣赏的将军之一，一到达太子港，就给一家名为InnoVida的建材制造公司签下了一份房屋建造合同。为什么InnoVida这个没有任何实际建造房屋记录的公司能独得宠幸？不仅因为Wesley Clark是这个公司董事会成员，还因为该公司CEO Claudio Osorio是希拉里2008年竞选时的捐款大户。
（Wesley Clark）
后来InnoVida从美国政府获得了1000万美元的贷款，用于在海地建造500套房屋，但这些房子自始至终没有真的建起来。2012年公司CEO Claudio Osorio因财务诈骗被起诉、定罪，被判入狱12年。
（左为Claudio Osorio）
除此之外，克林顿夫妇还在海地强力推动建立无线移动电话付款系统。想法本身不错，但这项计划的最大赢家是一个叫Digicel的公司，这家公司的拥有人是爱尔兰亿万富翁Denis O'Brien，通过在海地推广他们公司的TchoTcho系统，公司赚得盆满钵满，截至2012年3月，公司收入增长了14%，得到投资人的大力赞赏，海地成了该公司最赚钱的市场，Denis O'Brien也在这一年得到了3亿美元的股息。
（右为Denis O'Brien）
这个赚钱机会当然不是白来的。Denis O'Brien多年来一直在世界各地为克林顿提供演讲机会，至于每次演讲的收入，以2010年10月克林顿在牙买加的一次演讲为例，为22.5万美元。克林顿还多次乘坐Denis O'Brien的私人飞机（型号为湾流550）。2010年至2011年期间，Denis O'Brien向克林顿基金捐赠了数百万美元。
海地境内自然资源丰富，拥有价值超过200亿美金的黄金、白银和其他贵重矿物。2012年，海地决定为露天金矿发放采矿许可证，最终中标的两个公司中有一家名为VCS Mining的、几乎没有任何采矿业务记录的小型初创公司。为什么这家小公司能中标？因为该公司董事会里有希拉里的亲弟弟Tony Rodham。
（Tony Rodham，2019年去世）
2010年12月，克林顿夫妇批准了一项“新定居点计划”，计划要求在海地太子港及其周围建造1.5万套住房，但两年半后的2013年6月，房子只造了900所，但预算却从5300万美元翻到了9000万美元。
因为烂事不断，《迈阿密先驱者》批评克林顿不是联合主席，而是“联合沙皇”，《Esquire》杂志说他是海地的“首席执行官”。
在克林顿的一系列“慈善活动”中，有一个绕不开的名字：弗兰克·古斯特拉（Frank Giustra）。此人是加拿大矿业大亨，和克林顿有大量利益往来，二人共同发起了克林顿-古斯特拉可持续增长倡议（CGSGI）作为克林顿基金会的一个项目。以他们在哥伦比亚的事举例。2010年6月初，二人一起访问哥伦比亚，并在当地启动了慈善项目。
（右为弗兰克·古斯特拉）
哥伦比亚常年受到暴力和毒品的困扰，一直希望与美国签订自由贸易协定以改善经济。时任国务卿的希拉里自然对此事有很大话语权。她在2010年飞往哥伦比亚最大城市波哥大，与哥伦比亚当时的总统Álvaro Uribe Vélez会面，并表示对他的坚决支持。就在第二天，克林顿也和总统举行了低调的会谈，最终签订了一系列科技协议。对总统Álvaro Uribe Vélez来说，这两次见面后明确了希拉里大力支持美国和哥伦比亚之间贸易协议的态度。
（左为Álvaro Uribe Vélez）
希拉里的这种支持不是免费的。在希拉里离开哥伦比亚后，上文提到的克林顿密友古斯特拉通过自己名下的一家名为Prima Colombia Properties的公司，宣布其取得了在哥伦比亚海岸线上的原始森林中砍伐木材的权利。根据国际热带木材组织（ITTO）的说法，该公司得到授权的地方是世界上最大的未开发硬木木材产地。
又过了几天，古斯特拉名下的另一家公司Pacific Rubiales Energy宣布哥伦比亚政.府授予该公司在当地的石油开采权。不仅如此，几周后，古斯特拉名下的公司PetroAmerica宣布，哥伦比亚监管机构已授权该公司拥有了勘探和生产石油的资格。
事实上，克林顿基金会牵涉的各类不当资金往来远远不止以上几个案例：
2009年，希拉里在俄罗斯推动当地官员与波音公司签署了价值数十亿美元的协议，波音公司在签署完这个大单后，向克林顿基金会认捐了90万美元；加拿大TD银行为争取希拉里对其控股的Keystone XL输油管道项目的支持，该银行在2008年至2011年期间，为克林顿提供了10次演讲机会，并向他支付了180万美元的演讲费用。
那么克林顿基金会有直接进行过任何慈善公益事务吗？答案恐怕也是否定的。他们不会直接对需要帮助的人进行帮助或护理，主要工作内容是管理来自世界各国提供的救济资金，并与各个发展中.国家的卫生部官.员打交道，打个比方来说，他们在整个公益领域的角色，更像是麦肯锡这类咨询机构。但克林顿基金会与咨询机构的区别是，前者所做的工作无法用具体标准衡量，充满了灰色地带。
