雍正，是历史上争议较大的一位皇帝，但却不失为一代明君。雍正在位期间勤政节俭，整治官场风气，肃清吏治，解决康熙皇帝晚年留下的问题。雍正王朝打响的“反贪战争”为后世留下了深远影响，朝堂亦战场，雍正吏治改革的成功，也体现了一代明君的魄力与手腕。

一、 一朝天子一朝臣——雍正对于吏治问题的独到见解

吏治，指地方官员的作风和治绩，是历朝历代都困扰皇帝的问题之一。俗话说“一朝天子一朝臣”，每位继任皇帝对于吏治问题的看法多有不同，甚至大相径庭。雍正作为康乾盛世承上启下的关键人物，其对待官吏的态度更为严厉。一位学者曾感叹到：“康熙宽大，乾隆疏阔，要不是雍正的整饬，清朝恐早衰亡”，从这句话中我们可以看到，康熙、乾隆大都以宽容的态度对待官吏，而雍正的态度恰恰相反。

康熙晚年身心交瘁，九子夺嫡，政商宽仁，对于官吏的贪腐问题过于纵容，导致出现一系列的问题，给雍正留下了“烂摊子”，迫使雍正不得不进行吏治改革。而雍正不似康熙的态度，继以严猛，对当时存在的吏治问题加以打击。“朕欲澄清吏治，又安民生，故于公私毁誉之间，分别及其明晰，晓谕不惮烦劳，务期振数百年之颓风，以端治化之本”。由此可见，雍正对于吏治问题不似康熙那般宽容，而是严厉打击绝不姑息。

史学家章学诚曾评价“我宪皇帝澄清吏治，裁革陋规，整饬地方，惩治贪墨，实为千载一时”可见，对雍正皇帝处理吏治问题的评价极高。更有“雍正一朝无官不清”的评论，我们可以看出雍正皇帝的手腕、态度。

二、 准备“反贪战争”——雍正王朝初期吏治情况初探

1、遗留的吏治问题

雍正继位初，官场上的不良风气日趋严重，官员贿赂成风，国库亏空严重，吏治松弛，混日子的官员大有人在。搜刮民脂民膏，盘剥百姓，中饱私囊的现象频频发生。这些堆积成疾的吏治问题迫使雍正不得不采取果断态度，进行改革。

2、追根溯源

历朝历代都会存在一些吏治问题，为何雍正时期到了不得不解决的地步，究竟是何缘由使吏治情况变得日益严峻，下文我们就一起追根溯源。

• 吏治问题的根源所在

明清时期，官员的俸禄可以说是史上最低。官员们俸禄低、办公开支少，很难维持自己的生计。于是官员们加收“羡税”，实际就是开始盘剥百姓，中饱私囊。朝廷对于这种情况并没有明确表态。正是由于这种不明朗的态度，“羡税”的征收没有明确的标准，各地征收情况各有不同，多的多少的少，贿赂成风。

雍正皇帝曾斥责这样腐败现象“人心玩偈已久，百弊丛生”，一位封疆大吏也对这种官场现象进行了描述“大小官员，怠玩成疾，循庇尤甚”，这些评价都是对当时吏治情况最好的叙述。官员们虽官职卑微，但却个个唯利是图，用财富上的得意，弥补官场的失意。官员俸禄、税收问题都是造成贪腐现象的根源所在。

• 康熙皇帝的自身问题

康熙皇帝，少年天子，8岁登基，14岁亲政，智擒鳌拜，平定葛尔丹，削三藩，统台湾，实为千古一帝。“人非圣贤孰能无过”，即使是这样的明君，也避免不了晚年的疏忽。康熙皇帝晚年经历九子夺嫡，身心俱疲，多待臣下也是宽仁的态度，这也给贪腐的关于有了可乘之机。

康熙早期也惩治贪腐现象，提拔了于成龙等一批清官。但后期康熙逐渐沉醉于自己开创的“太平盛世”，曾给一位大臣写下一段旨意“今天下太平无事，以不生事为贵，兴一事则生一弊。”开始崇尚道家的清静无为，为政宽简，采取多一事不如少一事，不要标新立异的处事态度，这也在一定程度上造成了官场暮气深重的现象，纵容贪腐。

康熙晚年的纵容最主要的一个原因就是对贪官的同情。康熙曾对一位内侍说“诸臣为秀才，皆徒步布素，一朝得位，便高轩驷马，八驺拥护，皆何所来赀？可细究乎？”可见，康熙对当时官员俸禄低的情况都了解，更了解官员们的贪，可是他晚年却不想承认自己的制度存在漏洞，不想改革。

《东华录》中也记载着康熙的名言“所谓廉吏者，亦非一文不取之谓。若纤毫无所资给，则居官日用及家人胥役，何以为生？如州县官只取一分火耗，此外不取，便称好官。其实系贪黩无忌者，自当参处。若一概从苛纠摘，则属吏不胜参矣。”正是这种宽纵的态度造成了贪腐成风，给雍正留下了“烂摊子”，却也是康熙皇帝宽大纯厚深入人心。

三、 打响“反贪战争”——雍正的吏治改革

上文我们看到了雍正时期要收拾的“烂摊子”，其实雍正皇帝在亲王的时候就已经了解贪腐风气，了解官场的弊端，他对此也是深恶痛绝。雍正皇帝很清楚吏治废弛的危害，也清楚造成这种情况的根源。因此，“蓄谋已久”的“反贪战争”打响了，首要任务就是吏治改革。雍正元年正月颁布了11道谕旨，拉开了改革序幕。

1、赋税制度改革

雍正皇帝已经了解到问题的根源是俸禄、税收问题，要是根治需从源头下手。于是，雍正皇帝开始着手对赋税制度进行了改革。

“羡税”是其中最主要的问题，从上文康熙皇帝的同情态度来看，是默认了“羡税”的合法性，但没有明确的规定。雍正皇帝开始实施了耗羡归公，高薪养廉，弥补地方亏空，以便地方公用。耗羡归公的决定是“羡税”正式变成了合法化，也被翻到了明年上，官员们不敢在自主定义税收的银两。

这次改革希望从源头上解决问题，也在一定程度上杜绝了陋规所造成的贪腐成风、吏治败坏。在推行改革的时候，采取了“试点推行”，先在山西等地进行试点，最后在推广全国。这一项政策具有近代意义，对于我们现代社会的改革也有借鉴意义。单凭这一点，雍正皇帝的治国理念与手段可见一斑。

2、选拔人才

有了新的改革政策，雍正还需要推行政策的人才。我们之前提到由于康熙晚年“消极”的处事态度，使得官场暮气深重，大批官员在混日子，没有才能。我们知道雍正皇帝个性鲜明，爱憎分明，他看不惯官员这种“不求有功，但求无过”的混日子态度。

田文镜、李卫都是雍正皇帝独特选人标准的代表。我们都知道古代选官大都通过科举制度，选拔有才能的人才。而田文镜、李卫都在科举中失利，何以被提拔重用？这就得益于雍正放宽标准，选拔人才的决定。雍正爱憎分明，不喜官员无能无才，敢说真话，敢承担责任，对于朝堂之事有着独到见解就是他选人的标准。鄂尔泰、张廷玉在康熙时期不过是个小官，在雍正时期纷纷得到重用，正是因为他们实力、才学受到了重视。

3、击破朋党、忠君为国

朋党，历代君主最担心冲击皇权问题。九子夺嫡涉及严重的朋党之争，雍正就是从朋党之争走出来的，他深知朋党的厉害。为人臣者，当以忠君为己任。而参于朋党正是触及到了皇权，皇帝最看中的权利。“人臣结党，讥讪朝政，扰乱君主之视听，使之不能坚持既定的政策，干预了君主用人去人的把柄”，也就是说朋党扰乱视听，干预君主决定，妨碍君主实施政策。“朋党之恶，可胜诛乎”可见，他对朋党的厌恶。

制定了新政策，选拔了新人才，可人才结党便是触及皇权。于是开始击破朋党，巩固皇权的道路。又一次取得了胜利。

4、完善制度、严惩贪官

一系列举措制定了之后，又开始加强法律法规。贪官在雍正朝真是无路可走。雍正帝下令：“丝毫看不得向日情面、众从请托，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。由此可见，雍正惩治之心，严厉的手段。一旦贪便会被罚的倾家动产，如果官员贪腐后自杀，其子女也要受到牵连。

雍正皇帝的惩贪力度在整个古代史上都是最严厉的，铁腕皇帝也由此而来。各项制度都严格执行，不徇私，不枉法，也出现了“无关不清”的局面。官员们不是不贪，而是不敢贪，可见惩罚力度之深。可古代毕竟是一个人情社会，雍正在位也只有13年，就像之前所说的“一朝天子一朝臣”，雍正与康熙的态度不同，乾隆与雍正的态度也不同。因此，这次的改革成果最终也没持久保存。

四、 总结

战场之上有胜负之分，朝堂亦战场，这场关于贪腐的战争至少在雍正时期取得了重大成果。吏治改革因时制宜，又加固皇权，创立秘密立储制，避免了皇子政权血流成河的现象。这些措施都顺利保证了这场战争的进行，也为我们展现了明君的睿智。朝堂亦战场，雍正的吏治改革，无愧于一代明君。

参考文献：

1、《论雍正帝吏治改革之道》

2、《雍正吏治思想探析》

3、《浅析小说《雍正皇帝》中吏治改革的启示作用》